La Fundación Friedrich Naumann publicó un análisis de Adnan Huskić sobre las elecciones generales bosnias del 4 de octubre, las primeras celebradas a escala nacional con identificación biométrica de votantes y escáneres ópticos de papeletas. La infraestructura fue implantada por la Comisión Electoral Central bajo las reformas técnicas impuestas en 2024 por el alto representante Christian Schmidt. El texto señala que, antes de la votación, el 74 % de los encuestados consideraba que las elecciones no eran libres ni justas. La participación preliminar cayó al 42 %, frente al 50,43 % de 2022, mientras los partidos nacionalistas conservaron su predominio.
La nueva tecnología electoral mejora la credibilidad del proceso bosnio sin alterar el mapa político, según un análisis
Contexto
- Bosnia y Herzegovina funciona bajo la arquitectura de Dayton: dos entidades, la Federación de BiH y la Republika Srpska, más el distrito autónomo de Brčko. Las generales renuevan a la vez la Presidencia tripartita, el parlamento estatal, los dos parlamentos de entidad y diez asambleas cantonales; las administra la Comisión Electoral Central (CEC, CIK en sus siglas locales), mientras el Alto Representante internacional conserva los llamados poderes de Bonn, que le permiten imponer y anular leyes.
- La identificación biométrica en mesa y el escaneo óptico de boletas actúan sobre fases distintas del proceso. La primera controla quién vota (suplantación, voto a nombre de fallecidos, voto múltiple); el segundo automatiza el conteo y la transmisión, y deja la boleta de papel marcada a mano como registro físico.
- La tecnología entró por imposición, no por consenso parlamentario. En diciembre de 2023 Schmidt dio tres semanas a los partidos para legislar conteo electrónico e identificación dactilar, y la CEC calculó el costo en 30 millones de euros con aplicación completa recién en 2026 1; sin acuerdo, impuso las enmiendas técnicas el 26 de marzo de 2024, escáneres y videovigilancia incluidos2.
- En las locales del 6 de octubre de 2024 se pilotearon tres soluciones en 458 mesas de 24 unidades electorales: autenticación dactilar con transmisión de resultados en 165, escáneres ópticos en 145 y verificación biométrica en todo el distrito de Brčko3. Según la CEC, los escáneres funcionaron en 143 de las 145 mesas y sus resultados no difirieron del conteo manual preliminar4.
- El paso a escala nacional se hizo con plazos comprimidos. En abril de 2025 la presidenta de la CEC, Irena Hadžiabdić, sostuvo que no había financiamiento ni conclusiones sobre factibilidad5; en junio de 2026 la misión preelectoral del NDI registró que la licitación cerró en marzo, que los equipos, distintos a los del piloto, llegarían en agosto, y que la CEC contaba con 135 días, con riesgos señalados en educación del votante, datos biométricos y ciberseguridad6.
- Como línea base, la CEC reportó una participación de 53,26% al cierre de las generales de 20187 y de 50,43% en las de 2022; en las locales de 2024, no comparables de forma directa, la cifra preliminar fue 47,72%8. El NDI advierte que el padrón, de unos 3,3 millones de inscritos en 2022, incluye fallecidos y emigrados, lo que deprime la tasa calculada6.
- 1.N1info.ba, Ultimátum de Schmidt de diciembre de 2023 y estimación de costo y calendario de la CEC. n1info.ba/english/news/bih-parties-far-fr…
- 2.FENA, Imposición de las enmiendas técnicas a la ley electoral el 26 de marzo de 2024, con escáneres y videovigilancia. fena.ba/article/1573226/schmidt-the-poi…
- 3.IDDEEA, Alcance del piloto tecnológico de las elecciones locales de 2024. iddeea.gov.ba/en/new-technologies-in-local-el…
- 4.N1info.ba, Reporte de la CEC sobre el funcionamiento de los escáneres en el piloto de 2024. n1info.ba/english/news/election-scanners-…
- 5.FENA, Declaración de la presidenta de la CEC en abril de 2025 sobre condiciones no cumplidas. fena.ba/article/1624031/hadziabdic-cond…
- 6.National Democratic Institute, Evaluación preelectoral del NDI (junio de 2026): licitación, plazos, riesgos y padrón. ndi.org/sites/default/files/2026-06/Fin…
- 7.N1info.ba, Participación preliminar en las generales de 2018 según la CEC. n1info.ba/english/news/a289591-Exceptiona…
- 8.N1info.ba, Participación en las locales de 2024 y en las generales de 2022 según la CEC. n1info.ba/english/news/voter-turnout-at-4…