El Tribunal Supremo Electoral de Bolivia inició el 2 de septiembre un proceso nacional para revisar las leyes que regulan el órgano electoral, el régimen electoral y las organizaciones políticas. La discusión incluye los mecanismos de cómputo, el Sistema de Resultados Electorales Preliminares (SIREPRE), la incorporación de tecnología y otros componentes del sistema electoral, y continuará con consultas en los nueve departamentos. En paralelo, el TSE prepara un nuevo padrón electoral para sustituir al actual, creado en 2009, con el objetivo de concluirlo en diciembre de 2027.
El TSE de Bolivia abre un debate nacional para reformar el sistema electoral
Contexto
- El Órgano Electoral Plurinacional (OEP) forma parte de los cuatro órganos mediante los cuales se organiza el poder público en Bolivia. Su estructura incluye al Tribunal Supremo Electoral (TSE), los nueve tribunales electorales departamentales y el Servicio de Registro Cívico (SERECI), responsable del registro civil y del padrón electoral. Las principales normas que ahora se pretende revisar son las leyes 018 del Órgano Electoral Plurinacional y 026 del Régimen Electoral, ambas de 2010, y 1096 de Organizaciones Políticas, de 2018.1
- El actual padrón electoral biométrico tiene su origen en el nuevo empadronamiento realizado en 2009, que incorporó información biométrica para identificar a los electores y detectar posibles registros duplicados. Desde entonces, el padrón se actualiza y depura, por lo que la referencia a un padrón “de 2009” describe el origen de su arquitectura y base de datos, no una lista de electores que haya permanecido sin cambios desde aquel año.2
- La antigüedad del sistema plantea además una cuestión distinta a la actualización de sus registros: la renovación de la infraestructura tecnológica. Una auditoría de la OEA realizada en 2017 concluyó que el padrón era confiable, pero recomendó actualizar la plataforma de verificación y comparación biométrica. El TSE abrió posteriormente varios procesos para renovar equipos y software, separando así dos dimensiones que no son equivalentes: la calidad de los registros electorales y la vigencia de la tecnología utilizada para administrarlos.3
- La construcción del nuevo padrón no comenzó con el debate del 2 de septiembre. Las actuales autoridades electorales recibieron el mandato de desarrollarlo en un plazo máximo de 24 meses y el TSE prevé concluirlo en diciembre de 2027 mediante un nuevo empadronamiento de alrededor de ocho millones de personas. Ese proyecto avanza en paralelo a la reforma normativa, que deberá determinar qué cambios pueden resolverse mediante modificaciones legales y cuáles, según el propio TSE, podrían requerir una discusión constitucional.4
- 1.Lexivox, Organización del sistema electoral y leyes 018, 026 y 1096. lexivox.org/norms/BO-L-N18.html
- 2.Órgano Electoral Plurinacional (OEP), Origen y características del Padrón Electoral Biométrico. oep.org.bo/institucional-institucional/pad…
- 3.Órgano Electoral Plurinacional (OEP), Actualización de la plataforma multibiométrica del Padrón Electoral. oep.org.bo/institucional-institucional/el-…
- 4.La Razón, Nuevo padrón electoral y plazo de 24 meses para su implementación. larazon.bo/nacional/2026/04/20/tse-preve-r…
- 5.El Alteño, Reforma electoral y posible discusión de cambios constitucionales. elalteno.com.bo/sociedad/20260902/tse-impulsa-r…