La Alta Comisión Electoral Independiente de Irak (IHEC) afirmó que sustituir la tarjeta biométrica de votante por la cédula nacional unificada exige modificar la Ley Electoral, que establece el uso de la credencial electoral biométrica para sufragar. Su portavoz, Jumana al-Ghalai, señaló que la comisión está preparada para el cambio, mientras el Gobierno instruyó al Ministerio del Interior a suministrar los datos necesarios. La IHEC y esa cartera ya realizan pruebas y reuniones técnicas para evaluar el uso de la cédula nacional en futuros procesos electorales.
Irak requiere una reforma legal para sustituir la tarjeta biométrica de votante por la cédula nacional
Contexto
- Irak responde al modelo no integrado: la Alta Comisión Electoral Independiente (IHEC), regida por la Ley 31 de 2019 1, organiza los comicios y levanta su propio registro de votantes, mientras la identidad civil depende del Ministerio del Interior, que emite la cédula nacional unificada. Cuando la ley fija en la urna un instrumento de identificación concreto, sustituirlo por otro exige reforma legal y no una decisión administrativa; es la reserva de ley aplicada al acto de votar.
- El registro biométrico electoral iraquí lleva más de una década. La IHEC decidió automatizar el registro en 2013 y las legislativas de mayo de 2018 fueron las primeras con verificación biométrica; la captura incluyó las diez huellas, iris, una muestra de voz y fotografía, y Access Now señalaba entonces la falta de claridad sobre quién custodia esos datos, dónde se almacenan y si se destruyen tras la elección.2
- La cédula nacional unificada es un documento biométrico emitido por la Dirección General de Pasaportes y Nacionalidad del Ministerio del Interior que reemplaza a la cédula de estado civil, el certificado de nacionalidad y la tarjeta de residencia. En 2021 la documentación humanitaria registraba fallas del sistema de citas en línea y brecha digital como barreras para obtenerla en gobernaciones como Anbar, Nínive o Kirkuk.3
- Para las legislativas del 11 de noviembre de 2025 había 21,404,291 votantes con registro biométrico de 28,079,889 habilitados, y la verificación en el centro de votación combinaba tarjeta biométrica, huella o reconocimiento facial y lectura del código QR1. El reconocimiento facial entró como alternativa a la huella, con un tope del 5% de los votantes por centro, sobre un sistema suministrado por la surcoreana Miru Systems bajo contrato de mayo de 20254. Según la propia comisión, la tarjeta queda inhabilitada 72 horas tras su uso, lo que permitió prescindir de la tinta indeleble en esa elección.5
- La Ley Electoral 12 de 2018 que la comisión invoca ya fue reformada en marzo de 2023, cuando el Parlamento restituyó el distrito único por gobernación y revirtió el sistema de 2021 que había favorecido a los candidatos independientes, en una votación de 206 a 12 con protestas en el sur del país; aquella reforma se centró en distritos y reparto de escaños.6
- Una credencial electoral propia, distinta del documento de identidad general, suele surgir donde el órgano electoral no confía en la cobertura o la calidad del registro civil y decide construir su propia base. Absorberla en un documento civil desplaza hacia el emisor de ese documento la gestión del instrumento con el que se vota.
- 1.Iraq.un.org, Paquete informativo de la ONU en Irak sobre las elecciones al Consejo de Representantes de 2025: Ley 31 de 2019 de la IHEC, 21.404.291 votantes con registro biométrico de 28.079.889 habilitados, verificación por tarjeta biométrica, huella o reconocimiento facial y código QR.. iraq.un.org/sites/default/files/2025-11/Inf…
- 2.Accessnow.org, Historia del registro biométrico electoral iraquí (decisión de 2013, primer uso en mayo de 2018), datos capturados y preocupaciones sobre custodia y destrucción de los datos.. accessnow.org/faq-elections-in-iraq-what-will…
- 3.Ecoi.net, Ficha de documentación civil en Irak (2021): la cédula nacional unificada es un documento biométrico emitido por el Ministerio del Interior que reemplaza la cédula de estado civil, el certificado de nacionalidad y la tarjeta de residencia; barreras de acceso por fallas del sistema de citas y brecha digital.. ecoi.net/en/file/local/2072033/Iraq+-+Ci…
- 4.Biometricupdate.com, Reconocimiento facial como alternativa a la huella en las legislativas de 2025, tope del 5% por centro y Miru Systems como proveedor del sistema bajo contrato de mayo de 2025.. biometricupdate.com/202510/iraq-introduces-facial-r…
- 5.Idtechwire.com, Mecánica de verificación en el centro de votación, inhabilitación de la tarjeta durante 72 horas y supresión de la tinta indeleble en noviembre de 2025, según la IHEC.. idtechwire.com/iraq-needs-legal-change-before-…
- 6.Aljazeera.com, Reforma de la ley electoral iraquí en marzo de 2023: distrito único por gobernación, reversión del sistema de 2021, votación de 206 a 12 y protestas.. aljazeera.com/news/2023/3/27/iraqi-parliament…